敢在参政、立法两院里通过这样的法案！而且规划中的八大都市都在大中华联的心地盘上，那里属于联政府的土地是非常有限的，本不可能支持八大都市的发展。因此就只能未雨绸缪，趁着世界大战还没有结束提前购买土地了。

八大都市的建设当然只能在战后行，现在可没有足够的劳动力和原材料来大搞建设。而且包括八大都市在内的一系列可以促联统一和发展的建设工程。也是用来应对战后经济衰退的主要方法——包括张君劢、曾琦、周e来、宋文、孔祥熙、阎锡山等一大批联的经济专家，在参考了第一次世界大战结束后欧国家现的过剩、失业、退伍和国民经济衰退等情况后得结论，战后的三到五年。将是一个在经济上非常困难的时期，所以必须要准备一系列的重大建设工程来应对。

在杨树浦的上海市政府大楼内的一间会议里面，常瑞青看到了由南京中央大学建筑系主任梁思成领衔制作的大上海自由市总规划设计模型。未来的上海自由市将是一个占地面积达5000平方公里的超级大都市，比常瑞青前世居住的那座大上海还要大（不是城市面积大，而是市区面积大），包括后世属于江苏省市的昆山市和太仓市、浙江省的嘉善市、平湖市都成了规划中大上海自由市的一分，而且都是将是工厂和楼大厦遍布的市区！至于“基本农田保护”这个概念。在大中华联是没有的，国土面积肯定超过2500万平方公里的联不缺地的土地，更没有必要在土地价格最昂贵的大城市保留农业用地。也不会去本没人愿意居住的偏远地区去建设什么一也不小的小城镇——就是当地的政府想建设多半也没钱去烧。

参观完了大上海自由市总规划设计模型后，常瑞青又在上海市参政会发表了长篇演说，敦促上海市的议员们早日投票通过这个总设计规划——由于建设大上海自由市的拨款来自联和上海两级财政，因此这个总设计规划必须要由联中央和上海地方两级议会分别投票通过才行，今后的建设资金运用也要同时接受联

而在买到土地之后，当然就是合理规划了。一个拥有几千万甚至是上亿居民的大都市（群），可不能随便铺摊建设，更不能搞建了拆、拆了建的重复建设…这个大中华联因为走的是据宪法行政的路，所以肯定不会有无限大的财政预算可供挥霍，只能省着。另外，对一个未来人可能达到15亿甚至是20亿的国家来说，土地总归是一个稀缺资源，哪怕这个国家的国土面积达到2500万平方公里甚至更多。所以这几个超级大都市的布局必须慎之又慎，既要有前瞻，又要足够节约土地，总之是非常困难的。好在，现在战争还没有结束，还有的是时间慢慢思考这个问题。这次常瑞青从百忙之中，空来上海的主要目的，除了视察“购地案”的度，就是来听取上海市政府对于战后城市建设和扩展的初步规划的。

规划中的大上海自由市一共分成五大块，一是老城区——也就是现在的上海市中心，这里的地价一直都是全中国最贵的，所以不在联政府购地案范围之内。不过那里中心位置决定了将来必会成为上海的商业和消费中心；二是位于大上海自由市最外围的产业园区。这个概念最早产生自德国，也就是将某些重要产业的心工厂和工厂放一个“产业园区”之内，以最大限度降低成本，规划中的大上海自由市将拥有汽车、造船、电通讯、纺织服装、机械、品加工、化学制药、能源和文化艺术等十几个大型产业园区，联政府将会给驻这些产业园区的大型企业一定的税收优惠政策（也不会太多，毕竟联政府的财力有限）；第三大块则是办公和大学区，将位于老城区的外围，未来将有一大批的银行、企业总和大学城还有大型医院集中开设在那里；第四大块则是上海的生活区。位于办公和大学区之外，工业园区之内；第五大块则是上海的港区。计划将在上海桥地区兴建大型港，在宝山修建煤炭码——宝山地区将集中兴建几家大型火力发电厂以供应整个城市的电力需求。